一是分门别类、统筹兼顾。依据农户家庭的不同状况,相应制定补贴规范,对五保户、艰难户等家庭经济艰难的,由政府出资统包建立到位;对一般(commonly)农户采用一体化化粪池的,每户政府给予最高补贴2000元,同时鼓舞大众积极投工投劳,减少支出。
二是保证(ensure)功能、鼓舞提升。对建立规范不搞一刀切,在确保有三格化粪池、便器、卫生间等基本功能的基础上,鼓舞农户依据各自的经济能力增配热水器、洗脸台等洗浴设施(facilities),对卫生间功能和美观方面进行提升。
三是建立材料(Material Science)要求统购,可节约20%-30%的建立成本(cost)。
四是全程监管、不遗不漏。
五是典型示范、整体带动。在每一个乡镇重点锁定一、两个村,每一个村建立一、两个示范户。
完善资金投入制度。依照户厕改造财务投入资金比例不低于50%的要求,以县(市、区)财务投入为主,市级财务布置4000万元奖补资金,整合省、市、县、乡各级各部门的惠农、支农资金,构成资金统筹,推进乡村户厕改造和污水(sewage)处理(Handle)深入展开。
建立奖补鼓励制度。科学制定督覆按核方法,每季度采取每一个县随机抽查两个乡镇,每一个乡镇随机抽查2个村的“双随机”方式展开督覆按核,对各县(市、区)工作展开状况进行绩效排名,给予排名靠前的县(市)额外奖励。
立异奖补退坡制度。在财务奖补总额固定的条件下,逐年降低户厕改造财务补贴额度,越早完成的补贴越高,鼓励各地提早完成改造任务。
健全治理运行制度。“三分建、七分管”。经过理论,宁德探索出散户“自用自管”,村集体“农户+专业”的治理模式(Pattern)。
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